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桂林:奋力描绘国际旅游胜地宏伟蓝图

    去年11月,经国务院同意,国家发展改革委正式批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。这是国家发展改革委首次专门给一个地级市批复一个战略性发展规划纲要。《规划纲要》明确了桂林国际旅游胜地建设的战略定位,即成为世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台。《规划纲要》明确了推进桂林国际旅游胜地建设发展的总体要求,就是要按照世界水准、国际一流、国内领先的要求,打造世界级的旅游城市和国际旅游目的地。根据《规划纲要》,桂林将于2020年基本建成桂林国际旅游胜地,与全国全面建成小康社会同步。

    至此,国家旅游局提出的在中国构建“一省(云南省)一岛(海南国际旅游岛)一市(桂林市)”的国家旅游综合改革试验区格局初步形成,桂林市的发展也上升到国家战略层面。

    邵琪伟:桂林要为全国旅游业发展探索新路子提供新经验

    2009年12月,《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》发布,明确提出桂林市要充分发挥旅游资源优势,建设桂林国家旅游综合改革试验区,将桂林打造成为国际旅游胜地。

    2010年,国家旅游局局长邵琪伟在接见桂林市主要领导时表示,国务院明确把旅游业定位为国家战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这意味着中国旅游业要在新的起点上实现新的发展、新的突破,而要实现这一跨越,就需要探索和试验。桂林是国内发展最早、知名度最高、基础最好的旅游城市之一,在全国旅游业发展中处于十分重要的地位。把桂林作为国家旅游综合改革试验区,就是要为全国旅游业探索新路子、提供新经验。国家旅游局将把桂林作为重点联系城市,建立更为密切的互动机制,推动桂林国家旅游综合改革试验区建设。

    国家发展改革委、国家旅游局等和自治区党委、政府鼎力推动

    在桂林国际旅游胜地“破茧蝶变”的过程中,国家发展改革委和自治区党委、政府的鼎力推动起到了重要作用。

    2011年8月,根据桂林国家旅游综合改革试验区工作推进的实际需要,根据国家发展改革委的建议,桂林市在《桂林国家旅游综合改革试验区建设总体方案》基础上,编制《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》。此后,国家发展改革委多次召集广西和有关方面研究《规划纲要》编制工作。

    2012年5月底,国家发展改革委会同民政部、财政部、公安部、国土资源部、住建部、国家旅游局等14个部门,组成联合调研组,赴桂林开展实地调研,并对《规划纲要》提出了有针对性的建议。

    2012年8月,自治区党委、政府正式将《规划纲要》(送审稿)报送国家发展改革委。经过多次修改完善后,2012年10月16日,国家发展改革委将上报文报送国务院。当年11月1日,国家发展改革委正式行文对纲要给予批复,标志着桂林国家旅游综合改革试验区建设取得重大突破。

    桂林:紧扣《规划纲要》一本蓝图绘到底

    2013年1月,桂林市委出台了《关于加快桂林国际旅游胜地建设的决定》,市委书记赵乐秦要求全市上下紧扣《规划纲要》,一本蓝图绘到底,不动摇、不懈怠、不折腾,举全市之力组织实施好《规划纲要》,高起点、高水平、高标准推进国际旅游胜地建设。今年“两会”上,市政府工作报告提出“全面推进桂林国际旅游胜地建设,提升发展现代服务业”。桂林市将围绕《规划纲要》,以创新体制机制为动力,以政策支持和重大项目建设为支撑,以推进旅游产业转型升级为重点,确保国际旅游胜地建设良好开局:力争旅游接待总人数增长6%,旅游总收入增长25%;入境游客人数增长5%,旅游外汇收入增长10%;服务业增加值增长10%。此外,桂林市今年还将精心组织,集中力量实施建设桂林国际旅游胜地的重大项目584项,年度完成投资566亿元。

    为有效实施《规划纲要》,加快推进桂林国际旅游胜地建设,桂林市委、市政府组建了桂林国际旅游胜地建设指挥部,市委书记、市长任总指挥长。总指挥部下设4个指挥部,分别是综合协调指挥部,项目策划建设、产业融合发展与投融资指挥部,旅游发展与宣传推介指挥部,督查考评奖惩指挥部。

    建设桂林国际旅游胜地:千里之行始于足下


 
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